輝煌“十三五” 海南再出發 | 海口:譜寫高質量發展新篇章

俯瞰海口江東新區。 海南日報記者 張茂 攝

  海南日報記者 計思佳

  這是一組令人振奮的數字——

  2016-2019年,海口地區生產總值(GDP)年均增長7.5%以上。

  2019年人均地區生產總值達72218元,年增速為6.4%,2016-2019年人均地區生產總值年均增速均在6.0%以上,超過《海口市“十三五”規劃綱要》確定大於5.8%的目標增幅。

  五年來,海口經濟總量持續增長、各項事業蓬勃發展、城市化進程明顯加快;五年來,海口基本完成了“十三五”規劃綱要目標,經濟社會發展已經邁上新台階;五年來,人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感在不斷增強。

  用好高質量發展指揮棒,沿着提高經濟增長質量和效益方向,海口篤定行進。

  經濟勢能增強 現代產業體系加快構建

  產業結構的優化,最能代表經濟發展的質量和效益,反映出一個城市的發展潛力。

  “十三五”期間,海口不斷培育推動產業轉型升級,培育新發展動能,讓優勢產業發展壯大。2019年海口第三產業增加值佔比達79.2%。以十二個重點產業為抓手,海口擎起了高質量發展的“頂樑柱”。醫藥、會展、低碳製造、醫療健康、教育、金融、物流等產業佔全省比重超過50%。

  成績的取得,並不是一蹴而就的。這背後,是5年來,海口全市上下堅持新發展理念,以壯士斷腕的決心,不斷擺脱房地產依賴,用質量變革、效率變革、動力變革,加快培育新動能,盤活挖潛、提質增效、改革創新,推動經濟高質量發展的結果。

  分產業類別看,文旅產業不斷推陳出新。“十三五”期間,從帆船帆板到鄉村民宿、從演唱會話劇到免税購物、從文化展演到夜市美食,海口不斷精心打造文旅融合“新菜譜”,文化旅遊產品供給,涵蓋了‘吃住行遊購娛’的方方面面,呈現出海陸空齊頭並進、城鄉各有特色、白天夜晚同樣精彩的良好態勢。2019年,海口旅遊業總收入320.61億元,增長7.6%。

  互聯網產業發展勢頭強勁。成功引進阿里巴巴、字節跳動等知名互聯網公司。復興城互聯網創新創業園西海岸總部基地開工建設,產業載體佈局逐步完善。“復興城始終緊扣海南時代發展的主題,面對建設自貿港的歷史機遇,園區調整升級產業定位,發展以智能物聯、數字貿易、金融科技和國際離岸創新為核心的數字經濟產業。力爭在2020年園區總體營收突破200億元,税收突破15億元。”海口復興城互聯網創新創業園副總經理馬亮介紹。

  醫療健康產業熱點不斷。自2003年確立重點發展醫藥產業以來,海口每年堅持產業扶持資金80%以上均用於醫藥產業的發展,以空前的政策扶持力度,積極培育一流的高新技術醫藥企業、發展一流的高新技術醫藥產業。經過十多年的發展,已建成“海口藥谷”產業集羣,聚集了全省90%以上的醫藥研發和生產企業。在2019年舉辦的知名醫藥企業海口行活動中,有6家知名醫藥企業確定在海口設立跨區域總部。

  金融產業步入快車道。海口依託自貿港政策優勢,定規劃、招機構、建平台、優服務,以大規劃、大格局加快金融業創新發展。制定《海口市促進金融業發展若干措施》,新引進渤海銀行、全國第一家由保險資金出資的遠見不動產信託基金、全國第一家投資管理型村鎮銀行興福村鎮銀行、香港新創建資產管理公司等15家金融機構落户,FT開户企業4546家、開立賬户1.9萬個。海南國際知識產權交易中心、海南國際熱帶農產品交易中心開業運營,海南國際能源交易中心交易額突破百億元。

  ……

  省委常委、海口市委書記何忠友表示,海口全市各級各部門要緊扣海南自貿港建設,堅定不移貫徹新發展理念,緊緊圍繞“三大領域”“十二個重點產業”,加快建立開放型生態型服務型產業體系,為海口高質量發展作出新的更大貢獻。

海口成立全省首個官方“1+1税務諮詢工作室”,為前來辦理業務的人員答疑解惑。 海南日報記者 袁琛 攝

  優化營商環境 形成招商引資強力“磁場”

  “十三五”期間,海口把創新作為全面深化改革開放的動力源泉,把優化營商環境作為提升城市核心競爭力的有力引擎,不斷推進“放管服”改革,破解難點堵點痛點,以超常規的認識、行動、舉措、實效加快創建讓市場主體嚮往、讓人民羣眾滿意的一流營商環境,為海南自貿港建設貢獻力量。

  49分鐘,這是海口國家高新區企業博科控股集團有限公司從拿到土地到辦理完開工需要手續所用的時間。

  博科控股集團有限公司計劃在海口國家高新區美安科技新城打造海南智能製造總部基地,佔地面積20畝。為了能讓項目儘快開工,11月27日16時20分一拿到土地,博科控股集團有限公司基建部項目經理張澤奇便通過高新區極簡審批和企業服務平台申報項目規劃許可和施工許可證。

  “當時都已經臨近週五下班時間,本來以為審批完至少要等到下週了。”讓張澤奇沒料到的是,手續提交後系統就立即實現了審批。“在獲取土地1個小時內就辦理了相關手續,達到拿地即開工,真正體現了秒批秒辦。”張澤奇感慨道,“我們也將盡快開工,早日實現竣工投產。”而這也是《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來,我省首個拿地即開工的項目。

  用最好的環境吸引最好的投資。近年來,海口舉全市之力創一流營商環境,努力當好全省一流營商環境的“排頭兵”。

  ——頂層設計支撐。今年10月份,海口出台《海口市營商環境提升行動方案(2020-2025年)》明確,到2022年,海口營商環境建設取得階段性進展,中國營商環境評價18個一級指標全部獲得“優良”及以上評價;到2025年,海口營商環境總體達到國內一流水平,中國營商環境評價18個一級指標全部達到“優異”水平。同時,海口啓動政務服務提升年活動推進營商環境建設,率先在全省建立服務民營經濟發展聯席會議制度,每季度公佈職能部門營商環境考核排名。

  ——推出“秒批”政務服務。海口從民生、文化、教育等多方領域,梳理整合出多項與企業羣眾生產生活聯繫緊密、審批服務量大面廣的事項,探索實行“秒批”服務,大幅縮減辦理時間。截至目前,海口“秒批”服務已上線109個事項。

  ——減税降費落實到位。海口深入抓好增值税、社會保險費、小微企業“六税兩費”等各項減税降費政策落實,取得良好成效。2019年1至9月,全市新增減税降費43.58億元,其中新增減税37.48億元,社會保險費減免6.1億元。新冠肺炎疫情期間,海口市發佈《應對新冠肺炎疫情保障項目建設的政策措施》,從11個方面支持企業渡過難關,積極推進項目開發建設。

  在營商環境不斷向好的發展背景下,海口的經濟發展活力明顯增強,市場主體快速增長,形成強力“招商磁場”。今年1月至9月,海口招商引資工作成績斐然,已有165個項目簽訂意向合同,提前完成全年目標。包括國家開發投資集團、兗礦集團、招商局集團、中國旅遊集團在內的20多家央企和世界500強企業落户海口投資興業。

  加快園區建設發展 推動自貿港政策早日落地

  11月25日清晨,迎着朝陽,一架灣流公務機從海口美蘭國際機場起飛,前往北京。佈局海南不到一個月時間,海航集團旗下金鹿(北京)公務航空有限公司(以下簡稱金鹿公務)已完成多單商務包機飛行業務。

  10月13日,金鹿公務與海口江東新區管理局簽約,着手在海南籌建公務機運營公司。17天之後,金鹿公務旗下的金鹿商務航空有限公司從北京遷入海口江東新區,開始在海南開拓公務機市場,併成為《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來入駐海南的企業中第一家在海南開展具體業務的公務機運營公司。

  今年以來,一大批知名企業紛紛入駐江東新區:愛奇藝兩家公司落户江東,註冊資本超10億美元;中國銀行江東國際金融大廈、大唐集團國際貿易中心、國投生態環境大廈項目等央企區域總部項目陸續開建……今年前11月,市場主體增長呈井噴態勢,企業新增數量近3000家,為江東新區發展注入強勁活力。

  園區是承接自貿港政策建設早期安排、早期收穫的主陣地,是高質量發展的主戰場。在海南自貿港建設開局之年,我省確定11個重點園區將率先實施相關政策和進行壓力測試,引領自貿港時代開放步伐。其中就有海口江東新區、海口國家高新技術產業開發區(含觀瀾湖旅遊園區)、海口綜合保税區、復興城產業園。

  海口要求各大重點園區在精準招商方面為全市做示範,立足功能定位,緊緊圍繞自貿港早期政策受惠產業提前制定“一單兩庫”,即產業准入清單、行業龍頭企業庫、招商項目庫,主動開展點對點、小範圍、面對面的招商。

  江東新區起步區針對世界500強企業上門招商,臨空經濟區依託空港綜保區申報和一站式飛機維修基地、順豐物流基地,儘快做大航空維修、空港物流、融資租賃等業務;海口國家高新區在打造高端研發製造基地、大院大所研發平台、科技創新創業項目上集中發力突破;綜保區充分利用貿易投資便利化政策,擴大免税品進口、保税文化、整車口岸平行進口、橡膠保税倉儲、跨境電商等外貿業務板塊;復興城產業園聚焦智能物聯、數字經濟、金融科技、互聯網信息等領域,吸引國內外知名企業和總部企業落户,謀劃推動國際數據離岸中心建設;觀瀾湖進一步加快旅遊、文化、影視、體育、教育等要素聚合,打造集影視製作、國際演藝、體育賽事、創意藝術、購物為一體的現代旅遊產業園區……

  邁向“十四五”,海口要堅持高質量發展要求不放鬆,向改革開放要動力、向結構調整要效益、向動能轉換要潛力,在加快建設自貿港的偉大征程中奮勇前進!(本報海口12月1日訊)

原標題:海口用好高質量發展指揮棒,沿着提高經濟增長質量和效益方向篤定行進 譜寫高質量發展新篇章

責任編輯:王平
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