海南社會

　　■ 海南日報記者 鄧海寧

　　“十三五”期間，在海口市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，海口全市公安機關圍繞中心、服務大局，統籌推進打防管控一體化，狠抓防風險、保安全、護穩定各項措施的落實落地，有力維護了國家政治安全和社會大局穩定，各項工作取得明顯成效。五年來，海口公安機關改革創新、打擊違法犯罪、禁毒、隊伍建設等工作蹄疾步穩。海口市公安局斬獲全省禁毒三年大會戰“標兵單位”等多個榮譽稱號，形成了多項制度創新成果。海口社會治安持續向好，人民羣眾對公安工作的滿意度穩步提升。

　　海口市公安局美蘭國際機場分局機場派出所民警為乘機人員提供幫助。海口市公安局供圖

　　忠誠擔當 聚力打造平安海口

　　五年來，海口全市公安機關深入推進掃黑除惡專項鬥爭，累計打掉62個涉黑涉惡團伙，打掉的團伙數、抓獲團伙成員人數、打財等多項指標排名全省首位，其中打掉11個涉黑組織。開展禁毒三年大會戰，禁毒工作呈現“四升四降”的良好態勢，海口市被國家禁毒辦評為全國禁毒示範創建工作先進城市，海口市公安局被評為全省禁毒三年大會戰“標兵單位”。始終保持對黃賭、入室盜竊、“兩搶”、電信網絡詐騙等違法犯罪行為的嚴打高壓態勢，刑事案件數從2015年的15862起下降至2019年的10325起，同比下降34.9%，治安案件查處數從2015年的22557起下降至2019年的16805起，同比下降25.5%；其中八類嚴重暴力案件、盜竊、“兩搶”等案件同比均明顯下降，社會治安狀況處於近年來最好水平。

　　公共安全監管明顯強化。海口市公安局持續深入推進治爆緝槍、煙花爆竹禁燃禁放安全管理工作，建立健全公共安全隱患常態化排查整治機制，全市未發生涉危涉爆安全生產事故和煙花爆竹爆炸、燃放事故，公共安全形勢持續向好。深入推進道路交通安全專項整治，加大源頭管理、現場執法力度，交通事故死亡人數及萬車死亡率逐年下降。依託城市“大腦”建設，“智慧交通”水平不斷提升。新建立旅遊警察支隊，嚴厲打擊涉旅違法犯罪活動，首開全省打擊旅遊用車領域犯罪先河，旅遊市場秩序綜合整治效果顯著。成立城市管理支隊，按照“公安+城管”的模式，整合充實警察、警輔人員、城管執法隊員、城管協管員，採取聯合執法的方式組建巡邏執法隊伍，提高路面見警率。

　　公安改革創新取得明顯進展。推出並不斷完善“椰城警民通”移動辦理平台，在全市率先實現政務服務“移動辦”，海口市公安局政務服務“網辦率”全市排名第一。投放自助辦理設備132台，在秀英辦證中心建成全省首家7×24小時全天候不打烊的綜合便民服務站，受到上級領導的充分肯定。建成海口市人口動態管控系統、“天網”二期工程及“天網”大數據實戰平台等一批系統，隊伍管理大數據平台、扁平化指揮處警等制度創新項目被納入省公安廳制度創新項目庫，公安核心戰鬥力穩步提高。

　　基層基礎工作明顯加強。深入開展創建“楓橋式公安派出所”活動，石山派出所被公安部命名全國首批100家“楓橋式公安派出所”，海甸、紅島、雲龍、中山4個派出所被命名全省首批10家“楓橋式公安派出所”。推進“一標三實”信息採集大會戰，建立“保安聯盟”“護校安園聯盟”“公安+環衞工人”等新模式，整合保安員、環衞工人等力量一萬餘人，共建共治共享合力不斷增強。

　　逆向而行 築牢抗擊疫情防線

　　新冠疫情發生以來，海口全體民警輔警聞令而動、逆向而行，充分發揮抗擊疫情生力軍作用，為統籌推進疫情防控和維護社會安全穩定工作作出了積極貢獻。

　　為全面築牢防輸入防線，共派出67名警力到廣東省徐聞縣“三港”（海安新港、海安港、粵海鐵路北港）參加關口前移防輸入工作；每日派出近百名次警力參加機場口岸防輸入工作，加強入境人員和重點地區來瓊人員閉環防控和無症狀感染者篩查力度，共核查國內進港旅客330.3萬餘人，入境旅客1774人，留觀12414人，體温異常醫學隔離103人。充分發揮公安機關技術手段優勢，運用大數據精準管控入島人員，切實做好預警管控、配合衞健委開展流調等工作。會同有關部門在全市進出城路口設置42個聯合檢查卡口，檢查車輛30餘萬輛次，監測體温50萬餘人次，協助隔離人員1501人，勸返車輛362輛，勸返人員1202人。

　　同時，加大打擊逃避檢查、造謠傳謠、哄抬物價、實施詐騙等涉疫違法犯罪力度，破獲涉疫違法犯罪案件193起，抓獲違法犯罪嫌疑人268人，形成有力震懾。啓動最高等級社會面巡邏防控，每天投入1900餘名警力、200餘輛警車及無人機加大巡邏防控力度，共教育、勸導、疏散違反規定聚集806起，批評教育在公共場所不佩戴口罩市民2081人。

　　此外，多措並舉保障復工復產、復學復課，用心做好服務，海口市公安局牽頭出台了《關於恢復正常交通運輸秩序保障道路交通暢通的實施意見》，及時撤銷公路檢查卡點，暫停貨車入市限行，助力有序恢復正常生產生活秩序。户政、出入境、交警等部門推出“四辦”（網上辦、郵遞辦、急事預約辦、特事特辦）便民利企舉措，截至6月30日為企業及羣眾累計辦理各類業務130568筆，贏得了企業和羣眾的好評。

　　優化服務 營造一流營商環境

　　海口市公安局認真落實《海南自由貿易港建設總體方案》和《海口市推進海南自由貿易港建設行動方案（2020年）》，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措，推動中央決策和省市部署不折不扣得到貫徹落實。

　　在優化免籤外國人管理服務方面，海口市公安局圍繞“入島通關快、在島服務好、離島防得嚴”要求，制定《海口市公安局免籤外國人動態管控工作方案》，與海口美蘭邊檢站、機場、港航、鐵路公安等職能部門在機場和“三港一站”建立免簽入境外國人離島管控工作機制，完善離島防控快速反應協作機制。

　　深化公安“放管服”改革，助推“百萬人才進海南”行動計劃實施，建立網上辦、承諾辦、容缺辦等新模式，推出“審批專員”、實行大學本科以上畢業生畢業三年內“先落户、後就業”等創新制度，辦理人才落户總數佔全省三分之二。今年1月至10月共辦理人才落户23492人，辦理總數約佔全省67.4%。牽頭建立“海口市外國人服務綜合窗口”，實現跨部門聯動審批、一站式辦事辦證，服務管控水平進一步提升，其中“外國人服務綜合窗口”項目被列入省政府制度創新項目庫，人才落户承諾制、“審批專員”制度被海口市深改辦作為優秀項目報省深改辦。升級完善“椰城警民通”平台功能，不見面審批事項增加至101項，今年以來網辦事項總數已超13.8萬件，網辦率不斷提高。

　　打擊走私方面，推動構建反走私綜合治理體系。深入貫徹落實《海南省反走私暫行條例》，在海口市公安局刑警支隊成立打私辦，嚴厲打擊離島免税套購違法犯罪行為，2020年已打掉離島免税品套購走私團伙9個，抓獲違法犯罪嫌疑人40人，查扣涉案離島免税品1500餘件，案值100餘萬元。積極參與開展“三無”船舶清理整治專項行動，查處船舶違規案件77起，構築嚴密的反走私防線，為“一線”放開、“二線”管住提供有力支撐。

　　鍛造鐵軍 為“十四五”發展護航

　　推進公安工作現代化，是新時代公安工作的發展方向。近年來，海口全市公安機關主動適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，立足當前、着眼長遠，加快構建符合基層實際、體現實戰化特點、具有自貿港特色的現代警務體系，着力提升維護國家政治安全和社會穩定的能力水平。

　　海口市公安局持續深化大數據智能化應用，着力抓好頂層設計，對標國內最先進水平，在省公安廳的總體框架下，搭建符合實戰需求的智慧公安架構。推動建設海口市社會管理平台、新一代公安信息網和移動警務等一批重點信息化項目。加快數據融合，“天網”大數據實戰平台匯聚數據資源92.7億條，協助基層破案1300餘起。突出抓好信息化和技防、物防手段應用，大力推進“智慧安防小區”建設，目前建成和在建“智慧安防小區”57個。推進公安監管場所“智慧監管”建設，打造規範化、智能化、科學化的現代監管模式，不斷提升監所安全水平。實施“大數據+網上督察”三年行動計劃，堅持“軟硬件”同軌推進和同步建設。

　　圍繞自貿港建設需求和公安業務需要，海口市公安局還推進全警實戰大練兵，增強民警警務實戰能力，深入開展全警崗位基本訓練、警種專業練兵和一線實戰練兵，2020年以來共組織參加23期“公安夜校”，組織開展參加各類學習培訓35場次，培訓民警3.6萬餘人次，着力提高民警綜合素質能力。

　　海口全市公安機關始終把政治建設放在首位，把“不忘初心、牢記使命”作為全警的必修課、常修課，引導全警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定不移糾正“四風”，健全隊伍管理制度，促進紀律作風大轉變、隊伍形象大提升，為公安機關履職盡責提供堅強有力的紀律保證。接下來，海口市公安局將繼續把教育整頓擺在突出位置，鞏固提升紀律作風教育整頓成果，下大力氣解決隊伍在思想、業務、作風等方面存在的突出問題，着力鍛造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質過硬省會公安隊伍，以公安工作高質量發展為即將到來的“十四五”保駕護航。

　　（海南日報海口12月1日訊）

原標題：海口公安統籌推進打防管控一體化，以制度創新為抓手優化政務服務 構建現代警務體系 服務改革發展大局